Уважаемые товарищи,
Сегодняшний IXПленум Свердловского обкома проходит в символическом месте. Ровно 110 лет назад, в июле 1904 года здесь, в городе Нижний Тагил прошел первый Съезд Уральского комитета РСДРП(б). Но не это, конечно, стало причиной для выбора такого места проведения. Главная причина в том, что на текущий момент взаимодействие областного комитета и комитетов местных отделений находится на недостаточном уровне. Необходимо налаживание этой работы, больше встреч секретарей обкома с активом местных отделений, больше выездных мероприятий, больше внимание областного комитета к проблемам партии на местах. Местные отделения – основа и хребет областной партийной организации.
Сегодняшний пленум Свердловского обкома проходит в условиях особого внимания общественности к трагическим событиям в братской Украине. Недавний патриотический подъем, связанный с присоединением Крыма к России, приведший к невероятному росту рейтингов Президента Путина и правящей партии «Единая Россия» сменяется жестоким разочарованием непоследовательностью и слабостью позиции руководства страны. Рейтинг Президента, достигший своего исторического максимума в 80%, вновь начинает падать.
При этом представители власти всё чаще используют риторику и идеи КПРФ. Создание национальной платежной системы, выведение средств Резервного фонда из американского казначейства, возвращение норм ГТО, переименование ВВЦ обратно в ВДНХ и многое другое – это только первые политические ласточки. В данных условиях мы получаем уникальный плацдарм для инициативной и яркой позиции по широкому спектру проблем.
При этом одной из важнейших составляющих эффективной работы Коммунистической партии является деятельность верного политического отряда партии: депутатской вертикали КПРФ.
В конце прошлого года исполнилось двадцать лет кровавой расправе над Верховным Советом РСФСР и двадцать лет современному Федеральному Собранию. Столько же лет исполнилось и решению ЦК партии о том, что участвовать в выборах и бороться в парламентах – нужно. Партия принимала его, опираясь на ленинское идейное наследие, и теперь мы хорошо понимаем, что решение было правильным. Оно позволило нашей партии сохраниться, укрепиться и развиваться. Оставаться готовой к тому, чтобы взять власть в свои руки.
За два десятилетия мы прошли два очень разных этапа. Первый пришелся на 90-е годы, когда память о советских достижениях была сильна, а правящий режим – чрезвычайно уязвим. У нас не было большинства в государственном парламенте, но мы имели крупнейшую фракцию и смогли остановить ряд разрушительных реформ.
Второй этап пришелся на первое десятилетие XXI века. При новом Президенте власть капитала стала увереннее, воспользовалась выгодной экономической конъюнктурой, выстроила систему пропаганды своей политики. В это время наши позиции стали слабее, фракция в Государственной Думе сократилась практически вдвое, снизилось влияние на политический процесс.
Многолетняя кропотливая работа по восстановлению позиций в условиях новой партийно-политической системы привела к успеху. В 2011 году открылся третий, нынешний этап: завоевав 92 мандата, мы лишили «Единую Россию» конституционного большинства в Государственной Думе и утвердились как основная альтернатива партии власти.
Особенность нашего текущего опыта в том, что сейчас мы находимся словно в «промежуточном положении». С одной стороны, мы все ещё не можем что-либо блокировать или проводить в жизнь. С другой стороны, мы имеем значительно более широкий арсенал политических инструментов в отличие от прошлого десятилетия, более серьёзный вес и влияние в политической системе.
Усилились позиции партии и в регионах: если в 2003 году в региональных законодательных собраниях у нашей партии было 310 депутатов, то в 2013 году уже 451. В нашем с вами Уральском федеральном округе количество депутатов увеличилось с 4 до 22. На данный момент фракция КПРФ в Законодательном собрании Свердловской области состоит из 7 депутатов, шестеро из них являются членами партии.
Для сравнения: самые многочисленные фракции КПРФ заседают в законодательных органах Новосибирской (16 человек), Орловской (14), Нижегородской (12), Московской (11) областях и Республике Удмуртия (11).
На нижнем этаже депутатской вертикали, на муниципальном уровне власти, у партии уже около 9 тысяч представителей. В нашей области в настоящий момент работу ведет 91 муниципальный депутат-коммунист. Свердловский обком имеет представительство в 47-ми муниципальных думах.
Для справки: по всей стране представительство КПРФ пока обеспечено только в 6 885 муниципальных образованиях, что составляет примерно 30% от их общего числа. Наименьшее число представителей партии в сельских поселениях – там мы закрываем лишь 23%, лучше всего обстоит ситуация в городских округах, где около 80%. В муниципальных районах и городских поселениях у нас 64% и 43% соответственно. В то же время, если посмотреть на нашу численность по отношению к числу депутатов, то больше 10% мандатов у нас только в трех (!) регионах: это Костромская область, Москва и Сахалинская область. А в среднем по России – 3,5%.
Напомню, что муниципальный фильтр на выборах Губернатора Свердловской области составляет 7,9% или 128 подписей депутатов. У нас есть лишь 5,8%.
В июне прошлого года состоялся I Всероссийский Съезд депутатов-коммунистов и сторонников КПРФ, где были сформулированы Наказы всему красному депутатскому корпусу. Прошедший в апреле пленум ЦК КПРФ определил основные задачи депутатского корпуса КПРФ. Главной задачей депутатской вертикали является массовая и слаженная законодательная работа по всем пунктам нашей предвыборной платформы и по острым региональным проблемам. Постоянное использование парламентской трибуны для отражения точки зрения партии по каждому значимому вопросу и активная работа с людьми. Но для того чтобы все эти усилия не закупоривались в рамках буржуазного парламентаризма, а динамично работали на усиление стратегических позиций партии, нужно серьёзно повышать эффективность вертикали по нескольким конкретным направлениям.
Первое направление: повышение качества кадровой работы. Очевидно, что при более тщательном подходе к отбору кандидатов, при своевременном наведении дисциплины не было бы многих проблем, с которыми сталкиваются партийные организации при взаимодействии со своими депутатами. В этом смысле фракция КПРФ в Государственной Думе показывает пример дисциплинированной командной работы. Хотя там, как и в наших думах есть люди разных судеб, характеров, не все члены партии, есть представители бизнеса. Тем не менее, порядок голосования неукоснительно соблюдается.
В ходе IV пленума ЦК КПРФ было высказано предложение разработать положение ЦК «О депутатской вертикали КПРФ», где будет определен принципиальный перечень вопросов, по которым депутаты КПРФ обязаны голосовать «против». Конечно, в первую очередь речь должна идти о голосовании по бюджету. Если раньше мы больше акцентировали чисто идейную сторону вопроса, что поддержка бюджетов антинародного правительства недопустима с классовой точки зрения, то сейчас это еще и вопрос практический. В ситуации, когда оппоненты пытаются навесить на партию ярлык «системной», навязать обществу, что все депутаты «одинаковые», мы обязаны предъявлять пакет позиций, которые проводят между нами и партией власти жирную черту.
В нашем случае такой чертой могло стать голосование депутатов ЗакСобрания по утверждению Евгения Куйвашева на посту Губернатора Свердловской области. Тем не менее, значительная часть фракции уклонилась от протестного голосования при том, что кандидатура Евгений Владимировича была со скандалом внесена на рассмотрение думы буквально за несколько дней до вступления в силу закона о выборности глав субъектов федерации.
Хорошим примером такой позиции может служить умелая и принципиальная политика проводимая фракцией КПРФ в Краснотуринской городской думе. В знак протеста против принимаемых решений наши депутаты дважды покидали заседания, тем самым срывая кворум. Неоднократно фракции КПРФ объединившись с СР-ами и ЛДПР-овцами удавалось блокировать принятие той или иной антинародной инициативы.
Депутаты-коммунисты Горноуральской думы сумели организовать бойкот зарвавшемуся главе округа Николаю Кулишу. На заседании, посвященном отчету главы администрации, удалось признать работу чиновника неудовлетворительной. К большому сожалению, нам до сих пор не удалось добиться его отставки. Считаю, одной из причин этого является ослабление нашего давления и снижение протестной активности в районе.
Следует подумать и о том, чтобы включить элементы кадровой работы в агитационную предвыборную кампанию. Если мы выдвигаем людей, тратим силы и ресурсы на их поддержку, пусть они в публичной форме принимают обязательства не только перед избирателями, но одновременно перед теми, кто их выдвинул.
Ярким примером пренебрежения своими обязательствами перед партией является отказ депутатов выплачивать партийный максимум. К большому сожалению, до недавнего времени дисциплина в этом вопросе у свердловских депутатов-коммунистов сильно хромала. Фактически с момента избрания в 2011 году свои обязательства по партийному максимуму в полном объеме исполняли только 2 депутата – Кукушкина Е.М. и Шадрин Д.И. После принятия на Бюро обкома (5 апреля 2014 года) нового положения о партийном максимуме ситуацию удалось значительно исправить. На данный момент партийный максимум уплачивается всеми депутатами ЗакСобрания за исключением одного – Альшевских А.Г. Сумма, ежемесячно поступаемая в областную партийную казну в виде партмаксимума, составляет 127 000 рублей.
При этом мы, безусловно, понимаем, как сложно приходится тем, кто работает не на постоянной основе. Абсолютно все присутствующие здесь муниципальные депутаты относятся к этой категории партийных работников. Активность и каждодневный труд большинства из вас являются самым ярким подтверждением преданности партии.
Нельзя обойти стороной и тот момент, что кадровая политика это ещё и вопрос компетенций. Депутат не может эффективно работать с населением, если у него не хватает идеологической и полемической закалки, знаний законодательства, понимания современных коммуникаций. У нас теперь появились новые возможности: при ЦК КПРФ работает Центр политической учебы, за 10 месяцев в нем прошли подготовку уже 7 потоков, в 6 из них приняли участие представители Свердловского обкома. Все – молодые и перспективные члены нашей организации. Среди них депутат Алапаевской городской думы Сергей Беспалов. Депутат Режевской городской думы Дмитрий Бельков был гостем IVпленума ЦК КПРФ, посвященного депутатской вертикали.
В целом, подготовка молодых коммунистов, в том числе и к парламентской борьбе, является одним из приоритетов нашей партийной организации.
На данный момент депутатский корпус свердловских коммунистов младше 35 лет насчитывает 14 человек (15%). Для сравнения: депутатов старше 60 лет – 26 человек (29%).
Второе направление: повышение уровня инициативности и взаимодействия депутатского корпуса. Депутатами фракции КПРФ в Государственной Думе за 2012-2013 годы внесено 243 законопроекта, 133 из них рассмотрены, 30 приняты. Всё ключевое, естественно, отклонено. Было собрано достаточное количество голосов для запуска процедуры выражения недоверия Правительству. Последнее решено подкрепить сбором подписей граждан и дождаться наилучшего момента, когда под давлением общественного мнения постановка вопроса выстрелит точно в цель.
В ходе IVпленума ЦК КПРФ отмечалось, что самое серьезное внимание необходимо уделять качеству и оперативности взаимодействия всех фракций: и по вертикали, и по горизонтали. К сожалению, в этом направлении до сих пор остается множество недоработок.
На сегодняшний день у нас по существу есть три явных успеха в консолидации усилий.
По примеру фракции КПРФ в Мосгордуме коммунисты в Санкт-Петербурге, Калужской, Ленинградской, Московской, Псковской, Томской, Ульяновской и Оренбургской областях дали жизнь законам «О копии Знамени Победы» в своих регионах. В Свердловском Законодательном собрании данный законопроект КПРФ был отклонен.
В Амурской, Белгородской, Вологодской, Иркутской, Самарской областях усилиями депутатов КПРФ приняты законы о «детях войны». Фактически наши товарищи уже сумели реализовать в своих регионах то, что еще не получилось у фракции в Госдуме. К сожалению, свердловский законопроект о «детях войны» также был отклонен.
Сейчас общие усилия сосредоточены на ратификации статьи 20 Конвенции ООН против коррупции. Благодаря работе коммунистов ряд субъектов уже поддержал принятие данной инициативы: это Санкт-Петербург, Новгородская, Калужская, Ульяновская, Псковская, Ярославская области, Республики Карелия и Татарстан. Наша фракция не вносила такое предложение в Законодательное собрание, однако в некоторых муниципалитетах нам уже удалось добиться поддержки этой инициативы. Например, благодаря нашему депутату Дмитрию Белькову Режевская городская дума поддержала 20-ю статью Конвенции ООН против коррупции.
Всего с 2011 года наши депутаты в Законодательном собрании Свердловской области внесли на рассмотрение думы 5 законопроектов: фракция внесла два варианта закона «о детях Войны» и закон «о знамени Победы», два закона внес депутат Шадрин Д.И. Первый касается изменений в Избирательный кодекс Свердловской области, отменяющих открепительные и систему Империале. Второй – ограничивающий зарплату высшему руководящему составу областных ГУПов. Важно то, что фактическим автором всех пяти законопроектов был Шадрин Д.И.
Здесь уместно в очередной раз отметить: мы одна команда, мы коллективисты, но риски одномандатной системы требует от каждого: стать ярче и звучать громче. Надо чётче персонифицировать какую-то часть своей работы, связывать её и с партией, и со своим именем.
Для того, что бы облегчить эту задачу нам необходимо создать единую информационную среду. Здесь обсуждение коллективных действий на Пленумах, семинарах, учебе – играет большую роль. Сегодняшнее совещание призвано помочь нашим депутатам обменяться опытом и взять на вооружение наиболее интересные примеры работы своих коллег.
Третье направление: повышение активности в работе с избирателями, обращениями граждан и инициативными группами. По всей стране организованно действуют более 500 общественных приёмных. В 2011-2013 годах думская фракция КПРФ провела коллективные отчёты о своей работе в 48 регионах.
В практику депутатской вертикали вошло регулярное проведение общероссийского единого дня приёма граждан от имени Председателя ЦК КПРФ. В июле-декабре 2013 года проведено 4 дня единого приёма, в которых участвовало почти 5 тысяч депутатов КПРФ всех уровней, ими принято более 28 тысяч граждан.
Что касается Свердловской области, то у нас работают 4 приемные депутатов Государственной Думы: Езерский Н.Н. – г. Арти и г. Первоуральск, Дорохин П.С. – г. Каменск-Уральский и г. Екатеринбург. А также три приемные депутатов Законодательного собрания: Кукушкина Е.М. – г. Нижний Тагил, Шадрин Д.И. – г. Новоуральск, Коньков В.А. – г. Нижние Серьги.
31 мая на Бюро Свердловского обкома КПРФ было принято постановление о работе комитета с обращениями граждан. Идеей данного документа было упорядочить работу депутатов и юристов обкома по приему граждан. В соответствие с ним все депутаты ЗССО и Екатеринбургской городской думы обязаны ежемесячно отчитываться о количестве и тематике поступаемых к ним обращений. Кроме того, вводится учёт подготовленных по ним депутатских запросов и обращений в суд. Уверен, данная практика позволит нам поставить работу с избирателями на новый уровень.
Особо активно в приеме и работе с обращениями граждан проявили себя следующие муниципальные депутаты: (перечислить всех из списка).
Успешную работу с обращениями граждан демонстрирует депутат Каменск-Уральской городской думы Масалкин Евгений Александрович. При помощи депутата Кукушкиной в школах №21, 22 были заменены окна в спортивном зале и внутренние двери, заменено 40 секций школьного забора. Оказана помощь в покупке костюмов местным детям-спортсменам. Не могу не упомянуть об акции первичного отделения «Стрела» Каменск-Уральского ГК КПРФ. На базе одноименного транспортного предприятия решением городского комитета КПРФ введен льготный проезд для пенсионеров, студентов и школьников. Детям до 7 лет проезд бесплатный без ограничений.
Отдельно хотелось отметить депутата Невьянской городской думы Кушнарёва Вячеслава Григорьевича. Благодаря своей принципиальной позиции и настойчивости, ему удалось добиться возбуждения уголовного дела по факту хищения 59 миллионов рублей выделенных бюджетом на капитальный ремонт домов. Кроме того Вячеслав Григорьевич ведет активную борьбу с добытчиками золота, которые собираются вести разработку методом выщелачивания почвы цианидами всего в 500 метрах от границ поселка. На данный момент мы передали наши требования председателю комитета ГД по природопользованию Кашину В.И. После чего от имени комитета поступил запрос в министерство природных ресурсов и экологии.
Зачастую нашим депутатам приходится иметь дело с отписками чиновников. Давайте превращать их в контрпропагандистские бумеранги. Не от случая к случаю, а стабильно выкладывать их в публичное поле. Идеальная для этого среда: интернет. Материалы, показывающие истинное лицо чиновников, расходятся как горячие пирожки, особенно в том случае, если молодые агитаторы продумают, как привлекательно это представить в социальных сетях. Пока мы в меньшинстве, нужно из самого процесса борьбы уметь ковать победу.
Особое внимание нужно уделять инициативным группам граждан, которые объединяются по совершенно конкретным вопросам. От групп районного масштаба, которые ведут борьбу за детский садик, до более крупных движений по отраслевым вопросам.
Борьбу против цианидов я уже упоминал. В связи с этой проблемой было создано целое движение. Стоит отметить работу нашего депутата Вегнера и движения «За Уралмаш!». Крайне интересен опыт нашего депутата из Ирбита Камянчука Александра Витальевича. Он тесно взаимодействует с общественной организацией «Дороги Ирбита» помогая оформлять по выявленным нарушениям депутатские запросы. Благодаря этой работе им удалось добиться гарантийного ремонта целого ряда дорог. Александром Витальевичем была создана общественная организация «ЖКХ под контроль!», представляющая собой совет комендантов многоквартирных домов.
Активное взаимодействие со штабом по оказанию помощи беженцам из Новороссии осуществляет наш депутат Кукушкина Е.М. Особо отличились в сборе помощи следующие местные отделения: Ирбитское – 700 кг, Сысертское – 200 кг, Екатеринбургское – 300 кг гуманитарной помощи. Екатеринбургским городским комитетом также собрано 13 000 рублей. Артинским городским комитетом – более 8 000 рублей.
Четвертое и последнее направление: повышение эффективности информационной и отчётной работы. Тут у нас несколько «горящих» проблем.
Главная проблема – дефицит информации о нашей парламентской борьбе. Конечно, мы постоянно развиваем все партийные СМИ. Это и информационные органы ЦК КПРФ и наша областная газета «Свердловская Правда» и областной сайт kprf-sverdlovsk.ru. В последнее время были созданы сайты Ивдельского, Нижнетагильского, Краснотурьинского, Североуральского и Ленинского районного (г.Екатеринбург) отделений КПРФ.
Однако на реальную массовую аудиторию удается выходить не так часто, а когда выходим, то разве что репликами, комментариями, либо играем по правилам оппонентов, внутри чужой режиссуры. В результате, работаем в основном с преданными или симпатизирующими сторонниками. Да и у широких слоев интерес к нашей информации далеко не такой, каким хотелось бы его видеть.
С одной стороны, рецепт остается прежним: нужно энергичнее будоражить информационное поле своими новостями, предложениями, инициативами и вести творческий поиск новых форм пропаганды. В каждую самую маленькую фразу и мысль стараться закладывать обостряющий, классовый смысл.
С другой стороны, попытаться иначе работать со своим читателем и зрителем. Быть не просто поставщиками информации для тех, кто следит за нашими новостями, но ставить перед ними задачи по работе с людьми.
Здесь я в очередной раз хочу обратиться к опыту работы нашего Ирбитского депутата Камянчука Александра Витальевича. С марта 2012 года каждый квартал им выпускается Боевой листок «Красный депутат», который бесплатно распространяется по квартирам города. В боевом листке публикуются острые резонансные материалы, отчеты о работе депутата, разъясняется позиция партии по вопросам местного самоуправления. Кроме того Александр Витальевич активно использует современные технологии. В социальных сетях «Вконтакте» и «Одноклассники» открыта его интернет-приемная. Кстати, во многом благодаря ей, ему удалось собрать более 700 кг гуманитарной помощи для Юго-Востока Украины.
Ярким примером удачной информационной работы является публикация альтернативного доклада фракции КПРФ в Законодательном собрании о реальном социально-экономическом положении области. Отдельная благодарность за его подготовку депутату Фамиеву Н.А. Пикет в поддержку доклада в день выступления в парламенте Губернатора Куйвашева привлек огромное внимание СМИ к позиции нашей партии.
В ваших раздаточных материалах находится доклад секретариата обкома «Социально-экономическая ситуация в Свердловской области: 2013 год». Он представляет собой более полный документ, включающий в себя данные из отчета Губернатора и Главы администрации города Екатеринбурга за 2013 год, статистики Министерства финансов Российской Федерации и альтернативного доклада фракции КПРФ в Законодательном собрании. Отдельная благодарность за подготовку этого материала секретарю по организационной работе Мансурову Э.Г. Прошу вас всех с ним внимательно ознакомиться. Цифры, приведенные там, станут отличным подспорьем в вашей депутатской и агитационной деятельности.
В целом, этот доклад, как и доклад заместителя Председателя ЦК КПРФ Кашина В.И. открывает глаза на губительность текущего социально-экономического курса власти.
В этих условиях наша главная задача – донести до российских граждан свою веру в социализм как в систему, без опоры на которую социально-экономическое возрождение России – невозможно.
Очень важно повышать накал нашей борьбы. Тем более в нынешней ситуации, чреватой для страны серьезнейшими проблемами, которые могут вылиться и в политический кризис.
Мы хорошо понимаем, что эта борьба не будет успешной в условиях увлеченности парламентаризмом. Она будет успешной только в условиях эффективности парламентской работы.
Между увлеченностью и эффективностью – очень тонкая грань. И мы, коммунисты, должны всегда эту грань чувствовать и помнить: парламентаризм эффективен тогда, когда он постоянно и прочно связан со всеми непарламентскими формами работы, а фракция остается верным инструментом партии!
