Доклад на семинаре-совещании партийного актива КПРФ члена Президиума, секретаря ЦК КПРФ Ю.В. Афонина «Вопросы организационного укрепления и совершенствования структуры партии в соответствии с итогами и задачами избирательных кампаний 2013-2014 гг.».
В этом документе Юрий Вячеславович подробно рассказал о тех знаковых мероприятиях, которые коммунисты провели в 2013 году, провёл детальный анализ избирательной кампании в различных регионах страны, разъяснил поправки к Уставу КПРФ, а также представил планы партии на будущее.
Уважаемые товарищи!
2013-ый – знаковый год для Коммунистической партии Российской Федерации. Он ознаменовался целым рядом крупных мероприятий, имеющих большое значение для общественно-политической жизни России. Общество с пристальным вниманием следило за работой XV Съезда КПРФ, который явил впечатляющую картину сплоченности наших рядов, идейной ясности, морального превосходства над нашими политическими противниками. Он вооружил нас обновленным Уставом, ознаменовал новый этап борьбы за социалистическое будущее. Съезд выдвинул на передний план много ярких, талантливых людей, искренне преданных делу и своим убеждениям.
В развитие решений XV Съезда, в июне-месяце состоялся Всероссийский Съезд депутатов-коммунистов, на котором масштабно и всесторонне были обсуждены задачи депутатского корпуса КПРФ. Доклад нашего лидера Геннадия Андреевича Зюганова, интересные и самобытные выступления его делегатов, подтвердили, что у нашей партии выстроена мощная депутатская вертикаль. И, несмотря на все последние ухищрения власти, мы уверены, что она будет успешно развиваться. Наши фракции оказывают повсеместно неоценимую помощь партийным комитетам, работают очень слаженно и принципиально, усиливая влияние на гражданскую позицию россиян, мобилизуя их на ещё более решительную борьбу за свои права.
В 2013 году мы отметили сразу несколько крупных юбилейных дат: 20-летие возрождения нашей партии, 110-летие большевизма, 70-летие легендарной Орловско-Курской битвы. Впереди у нас празднование 95-летие Всесоюзного Ленинского комсомола и 96-я годовщина Великого Октября. Уверенны, что эти выдающиеся события в жизни нашей партии станут хорошими стимулами дальнейшего роста и укрепления партийных рядов, будут способствовать мобилизации нашего актива.
Значимыми вехами укрепления партийного товарищества и расширения горизонтальных связей стали семинары-совещания партактива, состоявшиеся в этом году в Чебоксарах и Железноводске, Улан-Удэ и Воронеже, в городе Владивостоке. Каждый из них собрал несколько сот партийных и комсомольских активистов, имел свою неповторимую специфику, стал смотром сил, сокровищницей лучшего опыта в своем федеральном округе.
Мы мощно стартовали в мае-месяце в Республике Чувашия. На живописном берегу Волги представители 14 регионов Поволжья под руководством нашего лидера Г.А. Зюганова обсудили решения XV съезда КПРФ, антикризисную программу партии. В Республике Марий Эл мы посетили замечательное народное предприятие - сельхозкооператив «Звениговский», который уже много лет возглавляет член ЦК КПРФ Иван Иванович Казанков.
Визит лидера нашей партии в Чувашию получил огромный резонанс. В центре Чебоксар у памятника Ленину прошел многотысячный митинг жителей столицы республики, которые горячо приветствовали Геннадия Андреевича Зюганова. В государственном университете перед многотысячным студенческим коллективом состоялась его публичная лекция, посвященная актуальным проблемам развития российского парламентаризма и политической системы страны.
Яркой и незабываемой визитной карточкой семинара-совещания Северокавказского и Южного федеральных округов стали Пушкинские дни в городе Пятигорске. Этот настоящий праздник русской словесности, который включал в себя творческие вечера и студенческие фестивали, принял делегации от 13 партийных отделений наших регионов.
Очень интересно прошел семинар-совещание в Бурятии, в рамках которого состоялось множество встреч депутатов-коммунистов и руководителей региональных отделений КПРФ по Сибирскому федеральному округу с жителями районов Республики, с партийным активом. Живой диалог с людьми показал, что моральный и политический авторитет коммунистов, а также лидера нашей региональной организации Вячеслава Михайловича Мархаева, очень высокий. Что еще раз было подтверждено на сентябрьских выборах в региональный парламент.
Затем мы собрались на Воронежской земле. В семинаре-совещании Центрального федерального округа приняло участие 17 областей. Его делегаты посетили знаменитое акционерное самолетостроительное общество. Здесь в годы Великой Отечественной войны производились легендарные штурмовики Ил-2. И хотя в «лихие 90-е» предприятие оказалось на грани банкротства, благодаря помощи фракции КПРФ в Государственной Думе, нашего лидера, ситуацию на заводе удалось стабилизировать. В настоящее время здесь работают 6,5 тысячи человек, предприятие имеет твердый пакет заказов на самолеты Ил-96-300 и Ан-148.
Но самая острая проблема, всколыхнувшая сегодня всё Прихопёрье – это планируемая добыча никеля, способная уничтожить уникальный природный массив. Наша партия должна приложить максимум усилий, чтобы защитить регион от попыток олигархов украсть наши природные богатства.
Интересной оказалась поездка на Дальний Восток в начале сентября текущего года. На семинаре-совещании партийного актива ДФО во Владивостоке мы ознакомились с довольно любопытным примером опыта работы. Участникам семинара был показан документальный фильм о деятельности молодёжного жилищно-строительного кооператива «Варяг». Это предприятие при активной поддержке крайкома партии развернуло широкое жилищное строительство в Приморье. Причем стоимость квартир в этом кооперативе на порядок ниже коммерческого жилья, возводимого в крае.
Наша делегация встретились и с руководством Дальневосточного отделения РАН, которое выразило полную поддержку действиям нашей партии в Государственной Думе, ведущей бескомпромиссную борьбу против разрушительных реформ российской науки.
Уважаемые товарищи! 15-17 ноября мы должны провести крупный форум партийного актива Уральского федерального округа в г. Екатеринбурге. Подготовка к этому мероприятию уже началась, одной из главных тем которого станет промышленная политика нашей партии в современных условиях, меры по развитию отечественного производства.
Завершающим аккордом станет семинар-совещание региональных отделений КПРФ Северо-западного федерального округа в городе Ленинграде и Ленинградской области, посвященный 70-летию снятия блокады города-героя.
Партийный актив и наши сторонники, и общество в целом, очень живо откликнулись на Обращение депутатов Государственной Думы «Десять причин для отставки правительства», которое в июне инициировала фракция КПРФ. На сегодняшний день в опросе приняло участие более двух миллионов граждан страны. Но конкретный вклад каждого регионального отделения в «общую копилку», достаточно разнится.
Хотелось бы отметить, что в лидерах этого процесса - коммунисты Московской области, которые собрали подписи более 150-ти тысяч человек. Причем, в этих мероприятиях принимают активное участие, не только наша молодежь, но и ветераны. Среди молодых особо хочу отметить Артема Александрова из Тамбовской области, присутствующего сегодня на нашем семинаре. Он не только энергично работает со своими комсомольцами по сбору подписей за отставку кабмина, но и проводит опросы лично.
Наши ветераны также заслуживают особого упоминания. Так в небольшом городке Железноводске Ставропольского края, агитатор Валентина Григорьевна Тюрягина за летние месяцы обошла все санатории, проведя опрос свыше 1000 отдыхающих. А всего городское отделение под руководством секретаря Алины Викторовны Поздняковой собрало более 5 тысяч (!) подписей. Хотел бы подчеркнуть, что у нас есть региональные отделения, которые получили подписей меньше, чем один активист из Железноводска, или один городской райком.
Примеров такой энергичной и самоотверженной работы – множество. Хочу отметить и опыт Липецкой партийной организации, первого секретаря Советского райкома Космачевой Марии Ивановны. Она, не считаясь с годами, ежедневно обходит жилые многоквартирные дома, активно организуя раздачу агитматериалов, собирая подписи за отставку правительства.
В целом во многих регионах есть неплохой опыт, и это очень важно, потому что прямой контакт с людьми, конкретный разговор по волнующим их проблемам особенно важен сегодня, когда партия вступает в полосу новых испытаний на прочность, когда мы анализируем результаты Единого дня голосования, состоявшегося 8 сентября текущего года.
Одним из первых этапов подготовки партии к сентябрьским выборам стало формирование участковых избирательных комиссий. Вы помните, что время их формирования оказалось очень неудачным, и власть сделала это специально. Но, несмотря на это, КПРФ смогла с честью выполнить поставленную задачу. Из 92 000 комиссий, мы выдвинули 82 000 своих представителей. Хотя 10 000 комиссий, как правило, очень мелких, и в отдаленных районах, мы не смогли закрыть. А всего в качестве членов комиссий с правом решающего голоса, вместе с резервом, партия выдвинула 108 000 человек.
Однако, как показали сентябрьские выборы, изменение законодательства о формировании участковых избирательных комиссий на такой продолжительный срок, как 5 лет, таит в себе множество подводных камней. С одной стороны наш партийный актив – один из самых проверенных и ярких – оказался задействован в работе избирательных комиссий, что, конечно же, ограничивало возможность агитационных кампаний. С другой стороны у власти появился шанс на протяжении нескольких лет методично, путем шантажа, угроз и подкупа, работать с этими людьми, и такие примеры тоже есть. К сожалению, пока мы не выработали мер противодействия этому процессу.
Сразу после XV Съезда партии, кадровая комиссия при Президиуме ЦК во главе с Валентином Степановичем Романовым, включилась в активную работу по подбору кандидатов в органы государственной власти и местного самоуправления. Прошли подробные обсуждения с участием руководителей региональных отделений. Был проведен анализ предложенных кандидатур, их деловых и человеческих качеств. В целом можно констатировать, что данная работа прошла на достойном уровне, однако, не смотря на это необходимо назвать несколько существенных недостатков, которых мы должны избежать в будущем.
1. Ряд региональных отделений серьёзно затянули сроки определения кандидатов в губернаторы и мэры, обосновывая это боязнью давления на представителей партии, идущих на выборы. И это оказалось серьёзным заблуждением. Чем раньше мы определимся с кандидатами, чем быстрее начнём их популяризировать, тем больше у нас шансов не только на преодоление муниципального фильтра, но и на общий успех кампании. Результаты Единого дня голосования это подтверждают. Во всех регионах, где с губернаторскими выборами шла избирательная кампания в законодательные собрания, наши кандидаты на пост глав регионов набрали меньше, чем партия: в Забайкалье - на 2,5%, во Владимирской области - на 3%, в Хакасии - на 6%. Схожая ситуация в областных центрах на выборах мэров и городских Дум: в Абакане наш кандидат в мэры набрал на 3% меньше, чем партия, в Свердловске – на 4%.
В тоже время мы с Вами понимаем, что для победы на выборах такого уровня мало заручиться голосами только партийного избирателя, необходимо иметь известность и соответствующие личные качества, чтобы серьезно претендовать на победу и увеличить результаты.
Таким образом, для того, чтобы успешно выступить в 2014 году, нам необходимо договориться, что до 1-го декабря этого года в кадровую комиссию при Президиуме ЦК должны быть внесены соответствующие предложения по кандидатурам. Кстати, сейчас в это время кадровая комиссия ведет собеседования с регионами, в которых в сентябре 2014 года состоятся выборы.
2. Стоит отметить ещё одну проблему, выявленную при анализе результатов избирательной кампании при собеседовании с представителями региональных отделений. На вопрос о причинах слабой работы на губернаторских выборах, и отсутствии собственных организационных и финансовых ресурсов, говорилось, что «была поставлена задача выдвинуть, вот мы, и выдвинули, кого смогли». Уважаемые товарищи, если мы рассчитываем на серьезные результаты, так дело не пойдёт.
Хотел бы привести пример яркой работы Белгородской партийной организации. В 2012 году на расширенной областной партийной конференции, понимая, что на данном этапе у нас, к сожалению, отсутствует сильная кандидатура, и есть серьёзные проблемы с преодолением муниципального фильтра, было принято соответствующее обращение к жителям области, что вызвало, конечно, серьёзный гнев губернатора Савченко. Белгородцы сосредоточились на региональных и муниципальных выборах, которые шли одновременно с губернаторскими. И результаты в городах Старый Оскол и Губкин показали, что мы, не смотря на опасения потерять свой электорат, серьезно усилили свои позиции. А нынешняя избирательная кампания 8 сентября продемонстрировала, что в Белгороде наш партийный результат оказался самым высоким из областных центров: здесь за КПРФ проголосовали 23,6% жителей. А в городе Шебекино мы победили, получив 35% голосов, опередив «Единую Россию».
3. В отличие от формирования предложений по кандидатам губернаторов и мэров городов, более обстоятелен был подход к формированию партийных списков в региональные заксобрания. В целом, оправдалась тактика, когда в регионах во главе наших списков шли депутаты Государственной Думы. В первую очередь это касается Иркутской области (Сергей Георгиевич Левченко) и Республики Бурятии (Вячеслав Михайлович Мархаев).
Хотя при формировании списков и выдвижении кандидатур, нам тоже необходимо учесть и некоторые особенности.
1) Мы, к сожалению, провели недостаточную работу по подбору кандидатов на малопроходимые места, в результате чего списки выглядят малопривлекательно с агитационной точки зрения, в них не хватает молодёжи, врачей, рабочих, учителей.
2) Нам нужно внимательнее относится и к прошлому ряда кандидатов. И к тем, кто не так давно к нам пришёл, и к тем, кто был занят в предпринимательской сфере. Последняя ситуация в Татарском рескоме, Хафиз Гаязович здесь присутствует, связанная с уходом с поста второго секретаря Мадирова, должна продемонстрировать, насколько ответственно нам нужно подходить к подбору кадров на замещение партийных и выборных должностей.
3) Ну, и конечно, стоит упомянуть вопрос, связанный с подбором кандидатов на выдвижение в одномандатных округах, притом что, фактически власть сейчас максимально навязывает переход на всех уровнях полностью к одномандатной системе.
Из 73 мандатов, которая наша партия получила на этих региональных выборах, по одномандатным округам прошли 13 человек. Причем, как правило, это яркие победы наших одномандатников, и высокие результаты в этих округах за нашу партию. Так в городе Таганроге наш товарищ Беляев Игорь Борисович победил с результатом почти в 36% , а КПРФ одержала победу в округе с результатом 38,38% . Кобяков Олег Юрьевич выиграл выборы с итогом в 40.11% , а КПРФ - с 37,13%.
Хотел бы привести пример Республики Башкортостан, где у нас были избраны 4 одномандатника. Во всех крупных городах – Стерлитамаке, Салавате, Нефтекамске, наши кандидаты выиграли, получив около 45-50%. Да и партия не опустилась в этом регионе ниже 30%. А в некоторых городах, таких, как, например, Салават, мы праздновали победу над кандидатами партии власти.
Заслуживает внимания работа наших Ульяновских товарищей – Куринного и Кругликова. Есть у нас успехи в Архангельской области, Хакасии, Смоленске. Но, конечно, нам необходимо ещё внимательно обобщить опыт этих побед, а также извлечь уроки из поражений.
К сожалению, на муниципальных выборах ту задачу, которую ставил Президиум Центрального Комитета партии по обеспечению норм при выдвижении кандидатов на муниципальных выборах, нам достигнуть не удалось. Мы смогли выдвинуть наших кандидатов лишь на 16,71% вакантных мандатов. Причём, мы уступили по этому показателю даже ЛДПР (18,43%), хотя она использовала методы мухляжа, выставляя одних и тех же людей в разных районах и разных муниципальных образованиях. Процент замещения вакантных мандатов у нас, конечно, выше, но работу в этих муниципалитетах, нам необходимо продолжать.
Наилучшие показатели по уровню выдвижения в Московской области - 43 %. Наши кандидаты - члены КПРФ - стали главами городских поселений Талдома, Зарайска, Ожерелье, Белоомута. В Лотошинском районе молодой коммунист Екатерина Долгасова буквально разгромила матёрого «единоросса», и завтра она будет принимать участие в нашем Пленуме ЦК.
В Великом Новгороде у нас впервые сформирована фракция, средний возраст которой – 38 лет. Серьезную борьбу на выборах и в отставании результатов показали и наши волгоградские товарищи, которые также в первый раз в городской Думе создали свою фракцию. Ну, и конечно, важный прорыв в Приморье. В городе Партизанске и в Яковлевсом районе, о которых говорил сегодня Сергей Павлович Обухов.
Вполне закономерно, что успех на выборах любого уровня присутствует там, где у нас имеются кадры. Для работы в избирательных комиссиях с правом решающего совещательного голоса, в качестве наблюдателей и представителей СМИ, для выдвижения кандидатов в депутаты и иные органы местного самоуправления. Основой нашей партии, как известно, является её первичное отделение. И ожидать высоких результатов мы можем только там, где они созданы и активно работают. К сожалению, задача по созданию первичек на территориях органов местного самоуправления решена далеко не везде. Хотя это и объяснимо. Есть и депрессивные регионы, где жизнь в глубинке замирает, люди бегут в города в поисках лучшей доли, имеется проблема с кадрами. Однако это не дает нам право расписываться в собственном бессилии, признавать выполнение данной задачи невозможной. Там, где у нас пока нет первичных отделений, необходимо создавать институты парторганизаторов и партийных групп.
Хотел бы привести пример моей родной Тульской области. В посёлке Бородинский Киреевского района в 2011 году встал вопрос о закрытии одной из двух местных школ. Люди были возмущены, собирали подписи, обращались в различные инстанции, но помощь получили только от депутата Государственной Думы Василия Александровича Стародубцева. Поняв, что их интересы защищают лишь коммунисты, бородинцы стали активно сотрудничать с нами – участвовать в наших протестных акциях, в работе избирательных комиссий и в качестве агитаторов на выборах. Сформировав в посёлке активное ядро наших сторонников, мы продолжали помогать им в решении целого ряда проблем: обустройство колодцев в деревнях, ремонт Дома культуры, дорог и т.д. и т.п. На состоявшихся 8 сентября выборах в местное Собрание там собралась сильная команда из семи кандидатов, которые баллотировались в депутаты от КПРФ. Результат: 3 мандата из десяти, или 30 %. В настоящее время наши товарищи добиваются внесения поправки в Устав муниципального образования, согласно которому глава поселения должен избираться всенародно, а не из числа депутатов. На публичных слушаниях бородинцы эту инициативу, с которой, кстати, наши товарищи шли на выборы, поддержали.
Единороссовское большинство рекомендации публичных слушаний проигнорировало, но наши депутаты в местном Собрании будут добиваться проведения референдума по данному вопросу. И главное: в ближайшее время там планируется создать первичное отделение КПРФ.
Уважаемые товарищи! Мы должны чётко следовать тем изменениям в Устав, которые были приняты XV Съездом партии. Партийные списки и кандидаты в органы власти местного самоуправления мы выдвигаем согласно п. 5.8 и п. 6.11 Устава, тайным голосованием комитета местного отделения по согласованию с Бюро регионального отделения, или тайным голосованием Бюро регионального отделения. И никаких других форм выдвижения.
Теперь по замещению вакантного мандата. Согласно п. 5.12 Устава на муниципальных выборах решение принимает Бюро местного отделения по согласованию с Бюро регионального комитета. Если в рамках одного муниципального образования действует несколько местных комитетов, например в городе Туле нет горкома, а есть пять райкомов, то соответствующее решение принимает Бюро регионального комитета.
На региональных выборах решение по замещению вакантного мандата, согласно п. 6.11 Устава принимает Бюро регионального комитета по согласованию с Президиумом ЦК КПРФ, что тоже выражается в соответствующем документе Президиума ЦК КПРФ. Понятно, что ситуация в каждом регионе разная, но всё же необходимо следовать передаче вакантного мандата в лучшую региональную зону.
Большую роль в повышении уровня работы партийных комитетов играют постановления Президиума ЦК КПРФ по различным направлениям деятельности региональных отделений партии. Среди этих документов хотел бы выделить принятое недавно Постановление «О росте численности партийных рядов в Карельском республиканском, Алтайском и Красноярском краевых отделениях КПРФ». Оно имеет общепартийное значение, помогает более полно учитывать в работе требования XV Съезда КПРФ. У нас на Президиуме состоялся очень предметный разговор. Еще раз обращаю ваше внимание на тот пункт этого Постановления, где говорится, что если прием в местном отделении не достигает 5% - эта ситуация должна обязательно быть обсуждена на бюро местного регионального комитета, должны быть приняты серьёзные меры по недопущению похожих ситуаций.
Кстати, хотел бы отметить. Мы сейчас подводим итоги роста рядов партии за 9 месяцев т.г. В целом, динамика хорошая. Но, к сожалению, в июне – августе 2013 года ряд региональных отделений снизили темпы приема. Нам необходимо уделить этому пристальное внимание и исправить положение.
Практику предметного анализа ситуации в региональных отделениях Президиум ЦК КПРФ будет продолжать и впредь. В ближайшее время на рассмотрение поступит вопрос «О совершенствовании организационно-партийной и кадровой работы Ленинградского и Самарского областных отделений КПРФ в свете решений XV Съезда КПРФ».
Уважаемые товарищи! Нам в следующем году предстоят отчетно-выборные собрания и конференции. Согласно изменениям принятых XV Съездом, пункту 6.2 и 6.3 Устава, конференция регионального отделения проводится не реже 1 раза в 4 года, а комитет избирается на срок не более 4 лет. Однако, учитывая, что изменения были приняты и зарегистрированы после отчётно-выборных собраний и конференций, нам в следующем году предстоят полноценная отчётно-выборная кампания в первичных, местных и региональных отделениях КПРФ. Соответствующее решение будет принято Президиумом ЦК КПРФ, в адрес которого уже поступило несколько обращений из региональных комитетов, у которых в следующем году состоятся выборы. Мы, в соответствии с решением Президиума, рассмотрим ваши предложения индивидуально по каждой организации.
Товарищи! XV Съезд КПРФ подробно обсудил вопросы кадровой политики. Поставлена задача: совершенствовать систему партийно-политической подготовки актива, что особенно важно в период смены поколений. Профессиональное и идейное становление большинства молодых секретарей наших региональных и местных комитетов, к сожалению, часто проходит не на научной основе, а только лишь в практических делах, нерациональным путем проб и ошибок.
Учитывая это, 7 августа Президиум Центрального Комитета партии принял Постановление «Об углублённом изучении коммунистами и разъяснении широким слоям трудящихся материалов XV Съезда КПРФ в 2013-2014 годах». Заработал Центр политической учебы ЦК КПРФ, в котором состоялось обучение первой группы слушателей. В ближайшем будущем отдел организационно-партийной и кадровой работы совместно с Центром политической учебы ЦК КПРФ проведет курсы подготовки секретарей Комитетов региональных отделений и заведующих отделами организационной и кадровой работы, а также первых секретарей местных комитетов партии. Нам поступило уже достаточно много заявок из регионов. И мы считаем, что тот кадровый потенциал, который вы представляете в Центральный Комитет, заслуживает серьёзного внимания, мы будем готовить наших представителей. Просьба к тем региональным комитетам, которые ещё не направили свои предложения, оперативно их подготовить.
В 2014 году на базе дома отдыха «Снегири» будет осуществляться обучение трех групп слушателей (по 30 человек в каждой) в три потока: первый - с 27 января по 14 февраля; второй – с 24 февраля по 14 марта; третий – с 24 марта по 11 апреля. Мы постараемся максимально учесть ваши пожелания, теснее увязать учебу с осмыслением и отработкой практических проблем, поиском новых путей их решения. Проведем выездные практические занятия, стажировку слушателей в комитетах местных отделений города Москвы и Московской области.
Хочу отметить, что каждый слушатель, прошедший обучение в нашем партийном Центре, должен постоянно находиться в поле зрения руководства регионального Комитета. И не только потому, что на его подготовку затрачиваются немалые средства, но, прежде всего, что эти люди - завтрашний день партии, ее надежда. Мы, в Орготделе, уже ведём работу по формированию базы данных по кадровому резерву. Тем регионам, которые ещё не передали свои предложения по кадрам, а также тем, кто ещё не подготовил уточненные списки коммунистов, просьба активно откликнуться.
Товарищи! В рамках одного выступлении раскрыть всю многогранную организационную деятельность Центрального Комитета, региональных отделений партии, естественно, невозможно. Широкий обмен мнениями у нас ещё сегодня состоится. Вы знаете, что в 17.00 пройдут первые заседания вновь избранных комиссий Центрального Комитета партии. В холле вы можете увидеть их состав, и расписание аудиторий. В рамках этих комиссий мы рассмотрим несколько практических вопросов. Важно нам знать одно. Пройдя огромный исторический путь, преодолев множество трудностей и испытаний, партия завоевала немалый авторитет у граждан страны. Важно, чтобы любой наш практический шаг способствовал укреплению этого авторитета. Важно оправдать надежду и доверие людей!
