Заявление фракции КПРФ в ЗССО
«О необходимости одобрения Законодательным Собранием Свердловской области проекта Федерального закона 216235-6 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции»
Ход обсуждения информации регионального Правительства об исполнении Закона Свердловской области «О противодействии коррупции в Свердловской области» не оставляет сомнения в том, что информация будет принята к сведению без особых замечаний, но при этом у большинства депутатов, как и у большинства жителей области, останется ощущение неудовлетворенности. Действительно, вряд ли среди людей, соприкасающихся с той или иной сферой деятельности государственных органов, найдется достаточное количество смельчаков, готовых утверждать, что уровень коррупции в «опорном крае державы» снижается. Впрочем, и из представленных Законодательному Собранию докладов видно, что реальные шаги по борьбе с этим злом подменяются бюрократическими мероприятиями: размещением рекламных щитов с призывами не давать и не брать взятки, созданием плохо работающего сайта, формальной антикоррупционной экспертизой нормативных актов, созданием совещательных (?) органов и т.д.
Однако следует признать, что в данной сфере полномочий законодательных и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации недостаточно. Только слаженные совместные усилия на общегосударственном уровне могут дать положительный результат. К сожалению, в российском антикоррупционном законодательстве имеются зияющие пробелы.
Для нас очевидно, что в условиях сохранения нынешней политической и социально-экономической модели «развития» страны сложно рассчитывать на безусловно положительный эффект принятия любых, самых гениальных, законопроектов. Тем не менее, и точечное воздействие на некоторые процессы в государственной машине может оказать стимулирующее влияние на ситуацию в стране. Одним из примеров подобного воздействия может послужить принятый Государственной Думой по инициативе Президента РФ закон «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
Фракция КПРФ в Государственной Думе сочла возможным и необходимым поддержать важный и своевременный антикоррупционный закон президента, несмотря на его половинчатость и явную недостаточность. В то же время еще более очевидной стала необходимость продолжения процесса «деофшоризации» российского правящего класса, включая его региональную составляющую, и введения в российское законодательство выработанных на международном уровне реальных механизмов противодействия коррупции.
В этой связи становится особенно непонятным, почему в 2006 году Российская Федерация в ходе ратификации Конвенции ООН против коррупции отказалась принять на себя обязательство признать в качестве умышленного уголовно наказуемого деяния незаконное обогащение, то есть значительное и не имеющее разумных обоснований увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы (статья 20 Конвенции ООН против коррупции).
В марте 2013 года завершилась кампания по сбору подписей за ратификацию вышеуказанной статьи 20 Конвенции на Интернет-ресурсе opentown.org/news/3545, инициированная группой студентов и аспирантов московских вузов и активно поддержанная Коммунистической партией. Всего было собрано более 115 000 подписей граждан России, и в рамках реализации общественной инициативы депутатами фракции КПРФ в Государственной Думе Российской Федерации на рассмотрение Госдумы был внесен проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции», смысл которого как раз и сводится к ратификации Россией статьи 20 указанной Конвенции.
В настоящее время законодательные органы 8 субъектов Российской Федерации поддержали данную законодательную инициативу. Полагаем, что Законодательное Собрание Свердловской области не должно оставаться в стороне от реальных мер по борьбе с коррупцией и предлагаем всем депутатам одобрить соответствующее постановление, проект которого в установленном порядке будет внесен фракцией КПРФ.
Руководитель фракции КПРФ в Законодательном Собрании Свердловской области Д.И. Шадрин
