Законопроекты по пенсионной реформе в Госудем приняты в первом чтении голосами «Единой России». Фракции КПРФ, ЛДПР и «СправРоссии» дружно голосовали против третьего с начала XXI века реформирования пенсионной системы России, которое, как и предыдущие преобразования, не обещает достойных пенсий нашим гражданам.
Ни одно из обещанных правительством улучшений и упрощений пенсионной формулы не исполнено. В формуле вместо денег – непонятные баллы и коэффициенты. Формула так сложна, что сам министр труда и социальной защиты Топилин не может по ней рассчитать свою будущую пенсию. В этом он признавался на встрече с депутатами фракции КПРФ. Рядовому гражданину тем более не под силу разобраться в реформаторских наворотах, чтобы прикинуть, какой у него будет пенсия в старости. Правительству не хватило духу полностью отказаться от накопительного элемента. Банкиры с НПФ (негосударственными пенсионными фондами) пока остаются на рынке пенсионных вложений.
Пенсия снова делится на три части: базовую, страховую и накопительную. Частями удобно манипулировать при индексациях и периодически экономить то на базовой, то на страховой пенсии. Депутаты уже вычислили, что в ближайшее десятилетие фактическое увеличение пенсии произойдет не на 45%, как рассказывали министерские чиновники, а максимум на 18–20%. Но эти нестыковки реального и обещанного не смущают минтрудзащиты. Замминистра А. Пудов, призывая думцев поддержать реформу, продолжает обещать: «В соответствии со 102-й статьей Конвенции МОТ 40%-й коэффициент замещения зарплаты будет исполнен». Когда это произойдет, Пудов не сообщил.
На обсуждение законопроектов приглашались представители 10 непарламентских партий. Большинство из них плохо понимали, что такое пенсионная реформа. А.Богданов из «Демпартии России» вообще говорил в своем выступлении о болельщиках «Спартака».
Очевидно, правительство хотело создать иллюзию широкого обсуждения. Но коммунисты заявили, что пенсионную реформу нельзя проводить без всенародного обсуждения. Единороссы выступили против.
Несогласие оппозиции с предложенной пенсионной реформой отчетливо отразилось в выступлениях депутатов.
Николай Коломейцев, фракция КПРФ:
– Рассмотрение трех законов в упрощенном виде говорит о кроющихся подвохах. МРОТ, специальная оценка труда и пенсионная система могут быть стабилизаторами социальной обстановки в обществе и резервными финансами для развития экономики, а могут подорвать окончательно доверие к власти.
Об этих законах всё написано в заключении комитета Госдумы по социальной политике. Там всё объективно написано о пороках предлагаемой реформы. Председатель комитета А. Исаев («Единая Россия») утвердил этот отзыв. Но предлагает принять законопроекты в первом чтении. Потому что «так надо».
В пояснительной записке сказано: главная долгосрочная мера, которая решается этим законом, – это снижение объема трансферта федерального бюджета с 2,27 ВВП в 2015 году до 1,17 процента ВВП в 2030-м.
Вторая мера, которая решается не мытьем, так катаньем, – это увеличение пенсионного возраста. Этот механизм вообще подрывает веру в необходимость работодателям справедливо платить за своих работников. Например, если вы возьмете двух работников: один – добросовестный человек, 35 лет отбарабанил, за него добросовестно платили взносы выше среднего, но по состоянию здоровья он вынужден был в 60 лет уйти на пенсию. А второй, хитромудрый, отработал 20 лет, потом 5 лет не работал, потом пошел поработал после наступления пенсионного возраста, после чего ему в 1,5 раза увеличивают пенсию. То есть предлагается после пенсионного возраста поработать и заработать пенсию больше той, которую получил добросовестно трудившийся все 35 лет человек, и который всё платил. Такой подход подорвет желание работодателей добросовестно платить и будет стимулировать поиск альтернативных вариантов выплаты заработной платы.
Третья мера. Здесь коллега А.Исаев браво апеллировал к расчетам. Но подвох в том, что рассчитать ничего невозможно. Скажите, какой из прогнозов минэкономразвития хоть раз исполнился? Никакой. А стоимость пенсионного коэффициента напрямую зависит от нескольких показателей, которые есть в прогнозе. Но если по действующему закону возможен пересчет, например, когда бюджет посчитали на 90 долларов за баррель, а он стоил 120 долларов, то по новому закону такого не предусмотрено.
Четвертое. Закон этот опасен еще и тем, что он фактически уравнивает работников, которые трудились в тяжелых и опасных условиях, и остальных, лишая первых льгот – ухода на пенсию на 5 лет раньше и доплат. Потому что произойдет переоценка условий труда. Купил, скажем, Абрамович противогазы шахтерам, и уже опасных условий труда нет, хотя метан там зашкаливает. Этот фактор пока вообще умалчивается.
В этом законе есть два очень опасных положения. Это, во-первых, возможность Пенсионного фонда территориально проверять обоснованность начисления вам пенсии и приостанавливать ее выплату. В условиях обострения политической ситуации это может быть инструментом воздействия и на непарламентские партии, а не только на парламентские. Поэтому, с нашей точки зрения, этого нельзя в законе допускать и необходимо эти все вопросы исправить.
В формировании пенсионных прав будет учитываться только заработанное на территории РФ. Если у гражданина нет договора с бывшей союзной республикой, то всё, что он заработал за пределами РФ, не будет браться в пенсионные расчеты. С моей точки зрения, это противоречит стратегическим установкам, которые вроде как проводят президент и правительство.
С моей точки зрения, все эти три закона содержат нарушения 55-й статьи части третьей Конституции, и мы, коммунисты, обязательно в случае их принятия подадим в Конституционный суд жалобу о правомерности ущемления 30%, по расчетам специалистов, граждан.
Поэтому я обращаюсь к коллегам независимо от фракционной принадлежности: нельзя принимать эти законы, они вредны для страны.
